Местное самоуправление предназначено для решения мелких вопросов повседневной жизни. Но на институциональном уровне оно же является одним из ключевых факторов формирования гражданского общества и развития государства. Это, в свою очередь, делает развитое местное самоуправление одним из обязательных условий реального национального суверенитета. Опыт Земской реформы в России середины XIX века и анализ её последствий подтверждает данный вывод. И этот вывод не теряет своей актуальности и в середине XXI века.